（原標題：靴子落地！公積金個貸率第一的南通出調控十條）

被住建部約談的5個城市中，最后一個未有動作的南通也出臺了調控政策。

4月22日，江蘇省南通市發布《關于進一步促進房地產市場平穩健康發展的通知》(下稱“通知”)，將從實行覆蓋全市域的地價房價精準化“雙控”制度、建立覆蓋全市域的科學監控體系、建立與經濟社會發展相適應的保障體系、加強對房地產市場預期的合理引導及全面壓實屬地主體責任五個方面10項具體方針進行調控。

易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進認為，此次政策出臺符合預期，南通被住建部約談后及時出臺了政策內容。不過政策中沒有提及一些購房領域的“烈性”政策，不排除后續會陸續出臺。

地價、房價“雙控”

通知明確，南通市將實行覆蓋全市域的地價房價精準化“雙控”制度。

具體分為兩個方面，一是調整用地出讓方式?？偨Y市區2020年以來實行“雙控”的成功做法，全市普通商品住房用地均采取“控房價、控地價”方式供應，嚴格控制土地溢價率。對居住與商業、辦公等混合類用地，可采取“控房價、競地價”方式；二是加強房價備案管理。全面實行商品住房最高備案價及片區指導價制度，抓緊完善以成本為基礎的價格備案指導工作細則，具體由各縣(市、區)制定并報市城市住房與房地產工作領導小組(以下簡稱“市領導小組”)審核后執行。2021年1月1日后取得銷售許可的項目統一按照調整后的備案規則重新測算核定。

廣東省住房政策研究中心首席分析師李宇嘉表示，所謂的“雙控”，即在土地掛牌出讓時明確“土地最高限價”和“房屋最高備案均價”。2020年5月，南通市區部分地塊實行房價與地價雙控機制，這次新政將“雙控”制度擴大到全市范圍。實際上，“雙控”制度在上海、深圳已開始執行，近期北京第一批次掛牌的宗地，也表明了“地價上限”，本質上也是“雙控”。

克而瑞數據顯示，2020年，南通商品住宅成交均價22753元/平方米，環比增長22%。進入2021年，上漲勢頭不減，據最新披露數據，2月，南通商品住宅成交均價為25833元/平方米，環比上漲6.68%。

房價上漲的同時，南通土地市場上也不時有高溢價率地塊出讓。

3月10日，南通如東縣兩宗宅地入市出讓，在分別經歷了262輪和349輪競價后，兩宗地塊最終分別由融創和金地商置旗下公司競得，溢價率分別約為81.07%和81.77%；2月26日，中梁、碧桂園、泰達聯合以3.84億元競得通州區R2021-002號地塊，樓面價6712元/平方米，溢價率175.38%。

針對土地市場，通知亦提出，加強土地市場調控。強化房地聯動，根據房地產市場運行情況，把握好土地供應的總量、結構和時序。加大住宅用地供應力度，實行相對集中公告和出讓，對確定的保障性安居工程建設用地進行“計劃單列、快速審批”，做到應保盡保。及時公布住宅用地供應計劃和存量住宅用地信息，穩定市場預期。

此外，南通市還將建立起覆蓋全市域的科學監控體系與經濟社會發展相適應的保障體系，具體分為建立市場監測平臺、加強住房金融監管與加大住房保障力度三個方面。

公積金“保一限二禁三”

4月21日，上海易居房地產研究院發布的《10城公積金個貸率觸碰紅線》報告中，南通以127%的個貸率位居全國20個監測城市首位。借鑒貴陽3月發布的《貴陽市住房公積金流動性風險管理暫行辦法》，南通市的個貸率已達到三級響應階段，應實施適度收緊的住房公積金使用政策。

對此，通知規定，將調整住房貸款政策。進一步發揮住房公積金的政策引導作用，按照“保一限二禁三”的原則對現有貸款額度進行調整，引導合理住房消費，抑制投資投機購房。

“南通的公積金政策，本質上回歸到了公積金的本源，即普惠住房金融，而不是調控的工具。盡管公積金池子的水不夠了，但仍舊要確保首套房需求、租賃提取需求。”李宇嘉如是說。

與此同時，通知明確將強化正面輿論引導。建立健全常態化信息發布機制，加強市場形勢和調控政策解讀，及時回應社會關切，有效引導市場預期。堅持正面引導輿論，客觀報道房地產市場形勢，引導理性消費，杜絕炒作以及虛假、片面信息誤導消費預期，對發布虛假信息、造謠滋事的，依法追究其法律責任。

通知強調，將加大督促檢查力度。成立房地產調控工作督察組，加大對各級各部門貫徹落實情況的督促檢查力度，對徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守的，依法依紀追究責任。

長三角調控高頻期

2020年，南通成為長江以北第一個邁入“萬億GDP俱樂部”的地級市，發展勢頭較好，加之又是環滬都市圈中唯一的不限購城市，近一兩年來房價漲勢兇猛，土地溢價不斷。

接連的樓市高溫最終引來了住建部關注。

日前，住房和城鄉建設部有關負責人約談廣州、合肥、寧波、東莞、南通5個城市政府負責人，要求扛起房地產調控城市主體責任。其中，有3個城市位于長三角地區，并隨后相繼出臺了調控政策。

事實上，2021年以來，長三角樓市調控趨緊，上海首當其沖，杭州、寧波、合肥、無錫、嘉興、湖州等城市也陸續跟進。

平安證券研報顯示，3月以來，熱點城市調控以“打補丁”為主，對前期政策進行補充，長三角城市群為密集調控區域。杭州、合肥、寧波等地相繼收緊限購、限售及法拍房納入選購、熱點樓盤延長限售年限等。二手房監管加強，無錫等地表示將建立二手房成交參考價格機制。金融監管方面，滬杭等核心城市及寧波、嘉興、紹興等長三角城市嚴查經營貸、消費貸等違規進入樓市，房地產金融監管持續從嚴。

“長三角調控進入高頻期，隨著政策密集收緊，加上信貸額度管控，利率上浮，南通在內的長三角城市進入高位觸頂階段。”李宇嘉如是說。

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