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          楊偉民:促進形成消費持續擴大的長效機制

          網絡整理 2024-03-31

          (原標題:楊偉民:促進形成消費持續擴大的長效機制)

          3月25日,原中央財經領導小組辦公室副主任楊偉民在中國發展高層論壇2024年年會“全球經濟增長趨勢”專題研討會上圍繞“統籌擴大內需和深化供給側結構性改革,推動消費從疫后恢復轉向持續擴大”發表主題演講。楊偉民表示,當前和今后一段時期,中國宏觀政策的主基調是擴大內需同供給側結構性改革相結合?!拔覀円獢U大內需,但也不是孤立的,而是要瞄準深層次的結構性問題,推動結構性改革,促進形成消費持續擴大的長效機制”。他說。

          楊偉民表示,圍繞形成消費持續擴大的長效機制,我國已經或將在七個方面統籌推動一些措施和政策。

          一是推動收入分配制度改革。今年的政府工作報告把多年來報告中“居民收入增長和經濟增長基本同步”中的“基本”二字刪去,凸顯了國家促進居民收入更快增長的決心和導向。另外,政府工作報告提出新一輪財稅體制改革,本輪財稅體制改革落地實施后,將會進一步降低居民稅費負擔,起到居民收入增長快于經濟增長的效果,只有這樣才能提高居民收入占國民收入中的比重,才可能提高居民消費占總需求的比重。

          二是推進區劃和行政機構的改革。黨中央要求黨政機關要“過緊日子”,不少地方正在推動行政區劃改革等,都是為了減少政府的行政管理支出,把省下來的錢更多用于社保、教育、醫療等公共服務,也會顯著增強居民的消費能力。

          三是推進金融供給側結構性改革。今年政府工作報告繼續提出促進社會綜合融資成本穩中有降,這實際上就是要降低金融業收入占國民收入的比重。繼續降低居民和企業融資成本穩中有降,繼續降低房貸利率,適度降低存量房貸利率等,也會增強居民的消費能力。

          四是積極擴大市場化就業。國家對擴大就業已經采取了不少政策,已經和正在推進的市場準入改革,也會使市場自發創造出有效的就業崗位。如果要持續穩定地擴大就業,應恢復到過去民營經濟就業崗位增加,國有經濟就業崗位減少的格局。民營經濟預期轉好了,就會擴大投資、擴大就業。

          五是減少對消費的限制。消費者同生產者一樣,也是市場經濟的主體。我們既要堅持不干預企業,也要確定不干預、少限制消費。目前對商品房的限購政策正在逐步放寬,相信今后還可以繼續放寬。對汽車限購,國家要求由購買管理向使用管理轉變,這項政策落地需要時間。此外,可以進一步減少對中高端消費的限制,有中高端消費群體,就要有中高端消費者的貢獻。只有滿足不同收入群體的多樣化消費,才能順暢轉化為需求,經濟才能更加順暢循環下去。

          六是促進房地產市場平穩健康發展。住房是居民消費特別是消費升級的主要領域,也是最需要統籌擴大需求與結構性改革的領域、統籌短期政策與長期制度的領域。中國房地產市場仍有很大空間。我國有9.3億城鎮人口,其中有3億左右的非戶籍人口,這部分群體的住房需求還沒有得到很好的滿足;6億多城鎮戶籍人口中,相當一部分人對高品質住房有改善性需求;農村人口今后會繼續向城鎮集中,產生新的住房需求。

          楊偉民指出,日前國務院常務會議再次明晰了房地產市場的方向。短期要進一步優化現有的房地產政策,抓好保交樓、保民生、保穩定。推動城市房地產融資協調機制落地建設。對于構建房地產發展新模式,主要是三點:一是系統謀劃支持政策,既要防風險也要謀發展。二是完善“市場+保障”的住房供應體系,解決好大城市一些“夾心層”群體的住房問題。三是改善商品房相關機制,包括財稅、金融、土地等?!耙粋€政策+一個體系+N個制度”就會構建起房地產發展的新模式。

          七是推進農業轉移人口的市民化。通過身份制度改革,來促進他們更快融入城市,顯著提高我國的居民總體消費。

          校對:高源

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